Экспонент и участник ХХI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» оператор специализированной электронной площадки АСТ ГОЗ провел одноименную экспертную дискуссию, где были представлены сервисы платформы и опыт ее крупнейших пользователей.
Интерес бизнеса вызывают уникальные возможности специализированной площадки. О них в интервью для «Цифровых Закупок» рассказал генеральный директор ООО «АСТ ГОЗ» Антон Константинов.
– Антон Николаевич, сегодня часто говорят о необходимости конверсии и взаимного обмена технологиями между гражданским бизнесом и оборонными предприятиями. Является ли формат малых закупок (ЗМО) удобной формой для такого симбиоза? За счет каких механизмов АСТ ГОЗ обеспечивает доступ малых технологических компаний и гражданских стартапов? Можно ли приоткрыть данные статистики об этой работе, которые есть у площадки?
– Формат закупок малого объема (ЗМО) на площадке АСТ ГОЗ действительно играет роль уникального «интеграционного шлюза», позволяющего малым технологическим компаниям войти в систему гособоронзаказа с минимальными административными барьерами.
Закупки малого объема, размещаемые заказчиками в рамках 223-ФЗ на специализированной площадке, решают системную задачу:
- Скорость процедуры: от публикации до оплаты может пройти не более 1 дня.
- Конфиденциальность: даже в малой закупке, связанной с ГОЗ, система не должна раскрывать чувствительные данные: предмет поставки, географию, технические спецификации.
- Нулевая стоимость участия: отсутствие платы за подачу предложений снижает порог входа и позволяет формировать лучшую цену.
Формат закупок малого объема на АСТ ГОЗ — это не просто упрощённая процедура, а стратегический инструмент технологической конверсии. Он позволяет преодолеть исторический разрыв между «закрытым» оборонным заказом и «открытым» инновационным бизнесом, создавая защищённый, но проницаемый для обмена технологиями контур.
В силу режима конфиденциальности, характерного для специализированной площадки, мы не можем раскрывать статистические данные.
– Одним из сервисов АСТ ГОЗ является справочник ОКПД по нацрежиму (ПП 1875 и 719). Какие возможности дает пользователю этот механизм? Помогает ли он ориентироваться в огромной библиотеке изъятий и наименований, на изучение и навигацию по которой у обычного тендерного специалиста уходит колоссальный труд? Удалось ли вам оцифровать эту библиотеку? Как это работает: расскажите на условном примере закупки какого-нибудь оборудования.
– Действительно, справочник ОКПД2 в специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ – это не просто каталог кодов, а интеллектуальный аналитический модуль, предназначенный для автоматизации применения мер национального режима в рамках Постановлений Правительства РФ № 1875 и № 719. Данный сервис позволяет заказчикам перейти от ручного анализа к верифицированному системному решению: осуществить быстрый анализ особенностей закупки и минимизировать риски некорректного составления документации.
Функционал сервиса включает автоматическую верификацию кода ОКПД2 на предмет применения запретов, ограничений или преимуществ, интеграцию с балльной системой локализации и контекстный поиск с учётом дополнительных параметров.
Практический пример: рассмотрим закупку оборудования с кодом ОКПД2 32.50.50.172 («Система подъема и перемещения пациента»). Данный код содержится как в приложении № 1 (запрет), так и в приложении № 2 (ограничение) к Постановлению 1875
- При вводе кода без уточняющих параметров система указывает на применение преимущества в рамках ПП РФ № 1875.
- При указании дополнительного параметра — НКМИ 184200 — алгоритм автоматически переключает режим на запрет, поскольку данная позиция входит в Приложение № 1.
- Параллельно сервис информирует, что для признания товара российским необходимо подтверждение не менее 90 локализационных баллов по ПП РФ № 719.
- Дополнительно система рекомендует: провести закупку в форме аукциона (код входит в перечень Распоряжения № 471-р) и учесть преференции для организаций инвалидов.
Таким образом, заказчик за несколько кликов получает комплексное заключение, которое ранее требовало экспертного анализа нормативной базы и ручного сопоставления данных из нескольких реестров.
– Что такое «Калькулятор сроков» и чем он поможет поставщику или заказчику?
– Калькулятор сроков – это интеллектуальный инструмент стратегического планирования, разработанный для автоматизации расчета сроков проведения электронных процедур с учетом специфики закрытых закупок. Заказчик ещё на этапе подготовки закупки может прогнозировать сроки выхода на заключение контракта, что позволяет корректно рассчитать и установить сроки исполнения контракта.
Его ключевая особенность заключается в учете дополнительных этапов приема и рассмотрения запросов о предоставлении документации, исходя из регламентированных сроков, установленных Законом № 44-ФЗ. Для заказчика этот инструмент имеет большую практическую значимость: исключает человеческий фактор, является своего рода профилактикой нарушений, повышает операционную эффективность в связи с предсказуемостью закупочного процесса.
– Расскажите о том, как на площадке настроены механизмы скоринга участников. Помогает ли скоринг участников отсеять тех поставщиков, которые переоценили свои силы?
Тема оценки добросовестности и финансовой устойчивости участников — одна из наиболее важных в сегменте закупок для гособоронзаказа, поэтому мы постоянно совершенствуем инструменты управления рисками. На площадке АСТ ГОЗ мы реализовали сервис «Проверка участника закупки» – аналитический модуль, интегрированный в личный кабинет заказчика. Он позволяет за несколько секунд проверить потенциального исполнителя госконтракта по различным критериям, включая реестры недобросовестных поставщиков, иностранных агентов, недостоверных сведений; административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ; офшорный статус; ЭКГ-рейтинг участника закупки, опыт работы с АСТ ГОЗ.
Говоря о ЭКГ – рейтинге – это так же одна из возможностей для оценки деловой репутации. Он представляет собой комплексную оценку «здоровья» субъектов предпринимательской деятельности. Методология рейтинга охватывает три направления: экологическую ответственность, кадровую политику и выполнение обязательств перед государством. АСТ ГОЗ стала первой специализированной электронной площадкой, внедрившей автоматическое отображение ЭКГ-рейтинга в журнале заявок, что позволяет заказчикам на системной основе оценивать деловую репутацию контрагентов и минимизировать риски срыва государственных контрактов.
– Есть ли у АСТ ГОЗ закрытый пул потенциальных поставщиков? Ведь некоторые заказчики жаловались на падение конкуренции *(особенно на первом этапе сразу после введения антироссийских санкций и ухода закупок в закрытый контур). Предлагает ли ваша площадка своим клиентам доступ к потенциальной среде исполнителей? Условно говоря, если заказчику требуется импортозаместить какую-то деталь, и он не знает о возможностях отечественного бизнеса, то можно ли воспользоваться данными из «библиотеки» АСТ ГОЗ?
– Вопрос затрагивает один из наиболее дискуссионных аспектов функционирования закрытого контура закупок — баланс между информационной безопасностью и обеспечением конкуренции.
На сегодняшний день на площадке АСТ ГОЗ аккредитовано более 100 тысяч поставщиков, подрядчиков и исполнителей, и эта база демонстрирует устойчивую положительную динамику. Согласно официальной статистике Министерства финансов Российской Федерации, наша площадка занимает лидирующую позицию по количеству аккредитованных участников среди всех электронных площадок, работающих для обеспечения нужд гособоронзаказа.
В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 656 и Федерального закона № 44-ФЗ, сведения об участниках закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, относятся к информации ограниченного доступа. В этой связи АСТ ГОЗ, как оператор, строго соблюдает законодательные ограничения и не предоставляет заказчикам возможности прямого доступа к реестру аккредитованных поставщиков для «свободного поиска» или формирования пула исполнителей вне рамок конкретной закупочной процедуры.
В рамках Федерального закона № 223-ФЗ, площадка позволяет заказчикам размещать извещения о закупках среди всех аккредитованных поставщиков. Таким образом, уровень конкуренции на размещенную закупку может достигать до 15 участников и выше.
Кроме того, с целью получения предварительных предложений по поставке товара, оказания услуг, предусмотрена возможность проведения запросов коммерческих предложений, что дополнительно может помочь заказчикам собрать информацию о поставщиках, готовых поставить определенный товар или оказать услугу, до размещения закупки, а также обосновать НМЦД при размещении извещения.
Резюмируя: у АСТ ГОЗ есть масштабная, аккредитованная экосистема поставщиков, доступ к которой регулируется нормами законодательства. Наша задача как оператора — не нарушать эти нормы, гарантировать защиту данных и создавать интеллектуальные инструменты, которые в правовом поле максимизируют вероятность нахождения оптимального исполнителя, сохраняя дух состязательности закрытых процедур.
– Расскажите, как устроен сервис «Поиска информации о цене по реестру закрытых контрактов»? Помогает ли это определить ориентировочный фарватер цены? Сделать ценообразование более близким к рынку?
– Тема ценообразования в сегменте закрытых закупок — одна из наиболее сложных, поскольку классические методы мониторинга рынка здесь ограничены режимом конфиденциальности. Уникальный, не имеющий аналогов на рынке сервис «Поиск информации о цене по реестру закрытых контрактов» на площадке АСТ ГОЗ был разработан именно для решения этой дилеммы.
«Поиск информации о цене» — это не справочный инструмент, а элемент системы управления ценовыми рисками в условиях ограниченной прозрачности. С помощью данного сервиса заказчики могут выгрузить информацию о ценах за единицу товара, работы, услуги, из реестра закрытых контрактов, заключенных заказчиками на нашей площадке. К тому же система самостоятельно рассчитает среднюю цену за товар, работу, услугу, сложившуюся по итогам закрытых торгов, которую можно использовать для расчета НМЦК, а также рассчитает коэффициент вариации для определения степени однородности рыночных цен.
В сервисе «Поиск информации о цене» доступен поиск ценовой информации не только в разрезе наименования объекта закупки, кода ОКПД2/КТРУ, но и в разрезе конкретного региона поставки товаров (работ, услуг), объема закупаемого товара и т.п.
Мы продолжаем развивать функционал, в том числе в направлении предиктивной аналитики, чтобы заказчики могли не только анализировать прошлые цены, но и прогнозировать ценовую динамику с учётом макроэкономических факторов и отраслевых трендов.
– Обмен данными для служебного пользования в рамках контракта – насколько это защищенная функция? Есть ли что-то подобное у других площадок?
– Тема защищённого документооборота – это не просто техническая задача, а фундаментальный элемент обеспечения государственной безопасности. На базе защищённой инфраструктуры площадки нами реализован сервис «СпецПочта АСТ ГОЗ» — это не аналог корпоративной электронной почты, а специализированный канал обмена документами ограниченного доступа, сертифицированный в соответствии с требованиями ФСТЭК и ФСБ России.
Сервис предназначен для обмена информацией с грифами «Для служебного пользования» (ДСП), «Конфиденциально», «Банковская тайна», а также «Служебная тайна в области обороны» — то есть теми категориями сведений, которые циркулируют в контуре гособоронзаказа, но не могут передаваться через общедоступные каналы связи.
Наше преимущество — в бесшовной интеграции: «СпецПочта» является органичной частью экосистемы АСТ ГОЗ, что позволяет заказчику в едином защищённом периметре проводить всю цепочку — от планирования закупки до исполнения контракта и обмена закрывающими документами.
– В теории, планирует ли АСТ ГОЗ когда-нибудь внедрять механизмы промышленной кооперации через закупки, если такой запрос будет от участников закупок? Условно говоря, чтобы цепочка кооперации собиралась в рамках одной закупке.
– АСТ ГОЗ открыт к внедрению механизмов промышленной кооперации, если такой запрос будет сформирован участниками закупок и поддержан регуляторами. Более того, мы считаем развитие соответствующих цифровых инструментов логичным следующим шагом в эволюции платформы. Однако подход будет поэтапным и взвешенным: от пилотных решений в отдельных отраслевых сегментах — к масштабированию успешных практик.
Наша задача – не просто предоставлять ресурсы для проведения закрытых электронных торгов, а создавать экосистему, в которой государство, промышленность и технологические партнеры совместно обеспечивают обороноспособность страны в постоянно меняющихся экономических реалиях. При этом мы должны учитывать развитие и совершенствование законодательства Российской Федерации в части закупочной деятельности, участвовать в формировании стандартов, ставить цели по достижению технологического суверенитета страны.
Комментариев пока нет