Российская Федерация продолжит пользоваться индексами Лондонской биржи для ключевых решений во внутренней политике, связанных с экономикой трубы. Зачем это надо россиянам, стало известно только вчера на заседании Комитета Совфеда по экономической политике.
Сырьевой углеводородный клан взял реванш над представителями машиностроительного сектора за Федеральный закон № 452-ФЗ «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов». Этот судьбоносный для экономической идеологии России документ был разработан и принят каким-то чудом в 2024 году при невероятном сопротивлении естественных монополий. Он запрещал иностранным компаниям с 1 марта формировать ценовые индикаторы. Однако счастье длилось недолго. И уже весной 2026 года 452-ФЗ предложили в буквальном смысле кастрировать, подготовив соответствующие поправки с исключениями для иноземных ценовых агентств и бирж. В частности, поправки предлагают продолжить использовать котировки международного агентства Argus для расчета нефтяных налогов, пошлин и обоснования тарифных решений.
- Argus — это международное независимое ценовое агентство со штаб-квартирой в Лондоне (Великобритания). Оно было основано в 1970 году и специализируется на сборе, анализе и публикации рыночной информации о сырьевых товарах и энергоносителях.
Сейчас как раз самый подходящий момент, когда страна стоит в очередях за бензином, а президент собирает экстренный штаб для стабилизации ситуации на топливном рынке. Спасибо дорогим законодателям за мудрые решения и заботу об устойчивости экономики. Теперь никто не сможет попрекнуть наших экспортеров куском национальных недр. Управляемое ценообразование было мягкой силой, помогающей переложить часть коммерческих сверхдоходов от торговли низкопередельным сырьем, например, в модернизацию и защиту НПЗ с нефтебазами или в сдерживание инфляции.
Характерно, что информацию об отменяющих поправках тихо и загадочно слил в начале года Коммерсантъ. А сам законопроект приняли сразу во втором и третьем чтениях 23 июня 2026 года. Поразительная прыть законодательного блока. Конечно, тут даже нечего обсуждать. Изменения внесли в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
А подробности и аргументы скромных и практически анонимных авторов этих поправок всплывают в публичном поле только сейчас. И то благодаря назойливым вопросам, которые задавали представителю Минфина. Темные дела любят тишину.
Из уст государственной машины название поправок звучит так: «Основы государственного регулирования торговой деятельности в части установления исключений в отношении организаторов исследований товарных рынков». На слух наивного телезрителя вполне благозвучно и непонятно. В переводе на русский – подразумевает бензин и дизель по европейским ценам, неликвидные НПЗ с отсутствующей антидроновой защитой.
А вот более развернутая трактовка законопроекта, которую как рэп зачитали в Совфеде:
Федеральный закон вводит временное исключение из ранее установленного запрета на проведение исследований товарных рынков для иностранных юридических лиц и российских компаний с долей иностранного участия более 20%. Это исключение действует до 1 сентября 2028 года и разрешает указанным лицам проводить исследования только если их результаты необходимы для налогового и таможенно-тарифного регулирования.
Поправки направлены на устранение правового пробела, возникшего после вступления в силу предыдущего запрета и призваны обеспечить бесперебойное функционирование механизмов налогового и таможенного администрирования в Российской Федерации.
Процитируем любопытный диалог на недавнем заседании Комитета Совфеда по экономической политике, приоткрывающий интригу законодательной борьбы:
Алексей Сазанов, статс-секретарь, заместитель Министра финансов Российской Федерации:
– В законе, который вступил в силу с 1 марта 2026 года, было предусмотрено исключение, если эта закупка осуществляется для государственных нужд органами государственной власти. Но дело в том, что здесь предоставляется подписка. Это под исключение не попало. Мы этот правовой пробел сейчас устраняем. Подчеркну, что эта норма временная до 1 сентября 2028 года. Это та дата, к которой по планам Центрального банка и ФАС России должны появиться отечественные ценовые индикаторы, на которые мы сможем перейти для налоговых целей.
Сенатор от Тульской области Михаил Борщев:
– Когда же будут разработаны национальные индикаторы?
Отвечая на этот вопрос, Алексей Сазанов напомнил, что существует утвержденная дорожная карта Центрального банка и ФАС России. Согласно этому документу индикаторы, в том числе отвечающие требованиям ЦБ, должны появиться не раньше сентября 2028 года:
– Внебиржевые индикаторы, которые существуют сейчас, этим требованиям не отвечают. В частности, там есть сделки между взаимозависимыми лицами, которые, конечно, существенно влияют на ценообразование. Поэтому когда регистрация таких сделок и формирование индикаторов будет приведено в соответствие с лучшими практиками (когда не взаимозависимые лица участвуют в сделках и только такая информация формирует ценовой индикатор), – то для налоговых целей мы сможем перейти на эту систему оценки.
Сенатор от Тульской области Михаил Борщев:
– То есть Аргус будет использоваться еще два года?
Алексей Сазанов, статс-секретарь, заместитель Министра финансов Российской Федерации:
– Так точно. Такие сроки были установлены Центробанком.
Примечательно, что Федеральная антимонопольная служба изначально выступала резко против этого послабления и лоббировала в качестве замены иностранных индикаторов – индексы Петербургской товарно-сырьевой биржи. Поэтому нас возникает масса неудобных вопросов:
«Если сама ФАС, уполномоченная и компетентная в вопросах конкурентного ценообразования, не усмотрела негативного влияния на цены в сделках взаимозависимых компаний, – то как их мог усмотреть Минфин? Если Минфин не доверяет Петербургской бирже, то почему он свято верит в честность и искренность Лондонской?
В качестве морали к парализованному 452-ФЗ остается добавить, что в России вообще не существует решения вопроса сделок взаимозависимых лиц. Даже прообраза такого решения нет и не может быть в природе: ни в законодательном формате, ни в формате административного уклада. Алексей Сазанов намекает, на некое исключение информации о таких сделках из закона о суверенном ценообразовании. Но здравый смысл подсказывает, что это физически невозможно. Просто потому, что на таких сделках построен весь корпоративный сектор национальной экономики. А значит, к 1 сентября 2028 года никто никаких решений с потолка не придумает. То есть Закон о суверенном ценообразовании банально демонтировали в интересах экспортеров низкопередельного сырья. Невольно вспоминается поговорка про дышло, куда повернул – туда и вышло. Оказывается, так можно было, взять и отменить только что принятый ФЗ.
Впрочем, это не единственный федеральный закон, кастрированный сразу после принятия. Аналогичная судьба недавно постигла закон о налоге на сверхприбыль банков и корпораций. Сначала в нем не оказалось банков. А потом он внезапно оказался одноразовым. Поработал один год, и достаточно: потом новыx напринимаем. Нечего тут вспоминать. Немногим ранее также искусно был девальвирован закон о национальных квотах на закупку российской продукции. К чести Правительства РФ, оно мудро перебило обесцененные квоты тузом в виде постановления 1875. Но факт остается фактом: национальные квоты были в наглую саботированы корпоративным сектором. А требования по обязательной отчетности по таким закупкам до сих пор толком не исполняются. Несмотря на то, что под нее была даже разработана специальная цифровая форма. Об этом говорит тот факт, что государство так и не озвучило статистику по закупкам отечественной продукции в 223-ФЗ за 2025 год. У нас есть недоброе подозрение, что этой статистики либо до сих пор нет (т.е. обязательная отчетность для кого-то оказалась не обязательной), либо она совершенно не бьется с теми липовыми отчетами, которые корпорации давали в предыдущие годы. Так что ее даже стыдно озвучивать в прессе. Для собственного спасения государству российскому придется регулировать экономику корпораций. Это неизбежный процесс и вызов истории. Борьба идет с переменным успехом.
Автор: Андрей Троянский
Комментариев пока нет