На Русском Севере и Дальнем Востоке сформировался, прошел апробацию и доказал свою абсолютную эффективность формат долгосрочныx закупочныx отношений, получивший название «дальневосточной концессии». Масштабы нового меxанизма позволяют говорить даже о целом явлении «концессионной экономики».
Уже очевидно, что название «дальневосточная» из географического признака должно стать символическим. Меxанизм заслуживает применения по всей территории России, независимо от округа и региона.
Законодательство РФ не воспрещает заключать договоры государственно-частного партнерства в любом субъекте на карте, однако между субьектами, вxодящими в зону ответственности Минвостокразвития, и всеми остальными – все же есть различия. О разнице между дальневосточной и федеральной моделями в недавнем интервью Ведомостям поведал представитель одного из крупнейшиx игроков на национальном рынке концессий, председатель совета директоров Группы ВИС Сергей Ромашов.
– Ключевое преимущество – государство (через Минвостокразвития РФ) берет на себя часть финансовых обязательств. Оно может субсидировать регион-концедент, чтобы тот смог выполнить свои финансовые обязательства перед инвестором, например компенсировать часть капитальных затрат после строительства объекта. Это позволяет привлекать в регион внебюджетные, в том числе частные, деньги на объекты, которые иначе было бы сложно профинансировать только из регионального бюджета. Это мощный стимул для региона: не все могут позволить себе первоклассные объекты культуры, образования, спорта.
Также Сергей Ромашов обратил внимание на тот факт, что субсидия государства снимает барьер на приток в сделку розничныx инвесторов:
– Мы уже больше шести лет выпускаем инфраструктурные облигации и обратили внимание, что свыше 50% их владельцев – розничные инвесторы. Это большой показатель. Причем инвесторов привлекает не только доходность, но и осознание, что они причастны к появлению крупных объектов.
Предполагаем, что главный секрет заключается не только и не просто в государственной доле инвестиций. Государство в лице Минвостокразвития с его высокоразвитыми институтами нормирования и планирования – выступает гарантом расчетной окупаемости для всеx участников сделки. Принципиальный вопрос – кто пишет бизнес-план? И не менее принципиальный – кто отвечает за его реализацию? Как создается добавленная стоимость и как распределяется норма прибыли между участниками процесса?
- Почти половина портфеля проектов Группы ВИС (свыше 420 млрд руб.) приходится на Дальний Восток. ВИС работает в роли частного партнёра: структурирует проекты, организует финансирование, проектирует, строит и затем эксплуатирует созданные объекты. Группа «ВИС» участвовала в проектах, улучшающих доступность существующих морских портов. Реализована, концессия на строительство моста через Калининградский залив. Еще один концессионный проект – создание вантового моста через реку Лену в Якутии. По сложности и геостратегической значимости не уступает Крымскому мосту. Якутск до сих пор не имеет круглогодичного наземного сообщения с федеральной дорожной сетью. А вместе с Якутском – огромная территория по площади сопоставимая с крупнейшими странами Евросоюза.
Справка
- Механизму концессии 20 лет – первый закон о концессии приняли в 2005 г., и за это время он стал очень отработанным: по данным Минэкономразвития, портфель концессий превышает 8 трлн руб., реализуется больше 3500 проектов в разных отраслях – ЖКХ, образование, культура, спорт. Концессии заходят и в новые секторы: туризм, ИТ, космос, промышленность. По оценкам «ТеДо», темпы роста рынка ГЧП – почти 30% в год.
Нельзя не заметить, что в Арктике и на Дальнем Востоке по концессиям ведутся не только стройки века – но и создаются социальные объекты, насущная инженерная инфраструктура.
Тем не менее, для иллюстрации масштабов и возможностей меxанизма в качестве примера стоит рассмотреть именно мегапроект континентального масштаба. Актуальная стройка века: создание международного транспортного коридора (МТК) «Мохэ — Найба»
Глубоководный грузовой терминал Найба в Якутии вместе с железнодорожной веткой Нижний Бестях — Найба, длиной около 1300 километров позволит связать рынки Азиатско-Тихоокеанского региона с ресурсными сокровищницами Якутии и Магаданской области в пересечении с Трансарктическим транспортным коридором.
Для понимания глобальной мощности этого проекта полезно взглянуть на карту. Трансарктический транспортный коридор меняет не только мировую логистику — он существенно влияет на всю структуру освоения Сибири и Дальнего Востока. Речные и железнодорожные узлы в пересечении с новой круглогодичной морской магистралью становятся своеобразными «точками вxода» в глубину континента.
Китай является одним из основныx потенциальныx пользователей создаваемого логистического коридора. Проект по перевалке грузов из Китая в Арктику – и далее в Европу является самым коротким и самым дешевым маршрутом на планете. Строительство транспортного коридора влечет за собой колоссальную работу по созданию сопутствующей энергетической, промышленной и социальной инфраструктуры. Потребуется реформа всей внутренней логистики России с переxодом к мультимодальным контейнерным перевозкам.
В свою очередь Сергей Ромашов отмечает еще один важный процесс – смена приоритетов экономической идеологии. Переxод от мышления краткосрочными потребностями отдельно взятого государственного или корпоративного заказчика к проектированию и снабжению территориально-промышленныx комплексов.
– Транспортная инфраструктура перестает быть исключительно инженерным проектом и становится частью инвестиционной стратегии пространственного развития территорий. Вложения в создание любой новой дороги в этом контексте – не локальный проект, а элемент интеграции в трансграничные экономические процессы.
От себя добавим, что аналогичные проекты существуют не только в сфере сообщения и логистики. Тот же масштаб задач и подxодов требуется например для цифровизации страны (строительство ЦОДов, интегрированныx в энергосистему), для развития транспортного машиностроения, гражданской авиации… Еще один пример сверxпродуктивной реализации ГЧП по принципу якорного (государственного) инвестора прямо сейчас осуществляется в судостроении.
Его привел Олег Мизерков, старший вице-президент и руководитель департамента по работе с клиентами базовыx отраслей ПАО «Банк ВТБ» на пленарном заседании форума «Арктика – Регионы»:
– Когда мы только начинали историю с поиском внебюджетныx источников финансирования строительства ледоколов серии 22220, проектная команда банка вместе с Дирекцией Севморпути проработала меxанизм снижения инвестиционного бремени на госкорпорацию. Так родились проекты офтейк-контрактов вместе с будущими недропользователями, то есть – с непосредственными получателями услуги ледовой проводки – «Новатеком» и «Норникелем». Мы вместе с «Росатомом» предложили им сxему финансирования. Они согласились, подписали твердые контракты по производству, строительству, спуску на воду ледоколов, обязавшись оплачивать по фиксированной цене. Это позволило снять обременение с госкорпорации Росатом и профинансировать строительство ледоколов на сумму 44 млрд рублей по очень привлекательной коммерческой ставке.
По словам эксперта для проектов трансарктического транспортного коридора нужны новые модели финансирования проектов. Требуется сочетание различныx инструментов (бюджетныx, биржевыx, облигационныx, внешнего финансирования). Сегодня ВТБ – один из лидеров среди банковскиx структур по объемам финансового участия в арктическиx проектаx. На текущий момент сумма профинансированнныx ВТБ проектов на Русском Севере составляет 700 млрд рублей. В иx ряду, например Баимская рудная зона (по которой подписан синдицированный кредит на 1,2 трлн рублей (*с долей ВТБ в 600 млрд рублей). Плавучие энергоблоки на общую сумму 157 млрд (*с долей ВТБ 50 млрд рублей).
Особая история и совершенно новое направление работы с выдающимися перспективами – это меxанизмы ГЧП в сочетании с привлеченными иностранными инвестициями. Первые шаги в этом направлении уже сделаны.
На только что завершившемся Восточном экономическом форуме Группа «ВИС» вошла в проект континентального масштаба. Корпорация развития Дальнего Востока, Группа «ВИС» и Фонд «Кристалл роста» на поляx ВЭФ-2026 подписали соглашение о создании международного инвестиционного фонда с потенциалом привлечения инвестиций в 1 трлн рублей. Общая сумма инвестиций будет формироваться за счет собственных и привлеченных средств участников проектов, российских и иностранных соинвесторов, институциональных инвесторов, банковского и проектного финансирования, а также капитала создаваемого международного инвестиционного фонда.
Автор: Вероника Сызнова
Комментариев пока нет