Традиционно по итогам крупнейшего публичного мероприятия в отрасли закупок Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» готовится Резолюция, сборник концептуальных предложений участников. Эти идеи учитываются при дальнейшей подготовке поручения Правительству РФ и органам исполнительной власти.
Идея перехода к долгосрочным контрактам по 223-ФЗ получила весомую и наглядную поддержку от ВЭБа
На экспозиции Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» главный институт развития страны презентовал передовые разработки отечественного промбизнеса, созданные в режиме долгосрочного финансового обеспечения и промышленной кооперации. Кроме того позиция ВЭБа по дальнейшему развитию законодательства в сфере корпоративных закупок была представлена на пленарной дискуссии второго дня с говорящим названием «32 триллиона – практика и перспективы корпоративных закупок»
Вопрос от «Цифровых Закупок»: – У ВЭБа новая стратегия. Есть ли в ней место для поддержки цепочек промышленной кооперации?
Игорь Редькин, партнер блока «Закон и право – опора бизнеса» ВЭБ.РФ:
– Для нас участие в Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» – это возможность оценить ландшафт и реальные возможности для взаимодействия малых технологических компаний, крупных заказчиков, банков, других финансовых институтов. Хотелось бы подчеркнуть, что ВЭБ, выступая координатором институтов развития, имеет амбицию – создать платформу, объединяющую и аккумулирующую все меры поддержки, предоставляемые развивающимся компаниям, инвесторам и предпринимателям. Это очень разнородные меры поддержки: от финансовых до нефинансовых с различными вариациями. В этот комплекс мер мы могли бы включать консультационные услуги, сопровождение проектов выращивания инновационных проектов. Малым технологическим компаниям нужна синергия в вопросах финансового обеспечения. Здесь ВЭБ готов выступить методологом для всех, кто работает на локализацию и достижение технологического лидерства. Не случайно на нашем стенде представлены импортозамещенные разработки отечественного наукоемкого бизнеса, которые смогли воплотиться в жизнь, получив нашу экспертизу и наши меры поддержки.
На стенде ВЭБа были представлены компании, занимающиеся разработкой и производством сложной роботизированной техники, робототехнические компании, а также технологический холдинг, который разрабатывает уникальные решения и продукты в сфере IT и медицины».
О методике долгосрочных контрактов в 223-ФЗ.
«Практика долгосрочных контрактов для государственных заказчиков уже показывает свою применимость и эффективность. При этом 223-ФЗ позволяет крупным заказчикам объединять потребности и выступать со-заказчиками. Это особенно важно для продвижения офсетных контрактов, где сама идеология объединения спроса имеет специфичный и стратегический характер».
В марте 2025 года председатель правительства Михаил Мишустин поддержал новую стратегию развития группы ВЭБ.РФ до 2030 года, как минимум два из пяти базовых пунктов которой затрагивают вопросы промышленной кооперации (Технологическое лидерство, и Предпринимательство).
Артем Колосов, директор по сопровождению договорной работы и закупочной деятельности Государственной корпорации ВЭБ.РФ:
«У нас создана целая система выращивания проектов от идеи до технологического лидерства. Это можно считать эстафетой, которую участники передают друг другу.
Одно из прогрессивныx предложений второго дня XXI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» – дальнейшее совершенствование института отраслевыx аудитов.
Институт аккредитованных поставщиков и технические аудиты. К нему прибегают крупные корпоративные заказчики, например Газпром, Ростелеком, РЖД.
Многие осуществляют регулярные производственные аудиты – циклические выезды на мощности поставщика с целью проверки достоверности сведений, которые представил в заявке заказчик. Можно ли наладить обмен информации о результатах таких аудитах между крупнейшими заказчиками. С подачи Союза закупщиков его участники из числа субъектов 223-ФЗ приняли стандарты производственных аудитов, чтобы снизить нагрузку на исполнителя и на самого заказчика. Каким должен быть механизм поощрения добросовестности поставщика? Открытый вопрос пленарной сессии по корпоративным закупкам.
Идея в том, чтобы как минимум легализовать и формализовать обмен такими данными об опыте поставщиков и подрядчиков. Хотя бы в отношении работ и услуг.
Еще одна дискуссионная идея – Дать возможность не публикации НМЦК для отдельных видов закупок:
*например, для закупок НИОКР и других нематериалоемких закупок, где этот метод в принципе невозможен или крайне затруднен.
Теоретическую поддержку этой идее выразили в РЖД.
– Заказчик при этом может исходить из логики (моя допустимая НМЦК в конверте) – а поставщики должны делать предложения, – отметил Анатолий Чабунин, заместитель генерального директора – директор ОАО РЖД по внутреннему контролю и аудиту.
В Роскосмосе, считают, что ели и проводить подобный эксперимент, то следует ограничиться закупками с небольшой ценой.
Росатом в своем положении предусмотрел подачу ценовых положений с ценой выше НМЦК, при условии, что в дальнейшем поставщик даст раскрытие цены. Таким образом закупочный орган корпорации закладывает в свою стратегию закупки будущей вещи, и закупки с инновационной начинкой, стоимость которой обосновать на начальном этапе очень трудно.
Актуальное предложение от участников Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» на экспертной сессии «Как стать надежным поставщиком»
Национальной контрактной системе уже более двадцати лет. Однако внятной системы работы с антимонопольными рисками у бизнеса, как не было, так и нет.
Дела возбуждаются по маркерам, которые выявляют ГИСы. ФАС России постепенно приближается к механизмам прогностического выявления картелей, на алгоритмических нейросетевых принципах. То есть в основание этого метода заложены автоконтроли. Если такие красные флажки есть у органов надзора: значит они могут быть и у массы добросовестных поставщиков и заказчиков. Судебная практика может и должна быть осмыслена не только в интересах государства, но и в пользу исполнителя контракта. Для этого нужно снять с него презумпцию заведомой вины.
Три этапа мошенничества с использованием реестровых записей
1. Использование чужих выписок на российское оборудование при поставке иностранного.
2. Использование чужих выписок с одинаковым названием товара, но с его разным назначением (омонимы).
3. ОКПД2 32.99.53.130 использование выписок от демонстрационных наборов (одна и та же выписка на все товары).
Подмечено участником экспертной дискуссии по закупкам образовательных учреждений (коммерческий директор ООО Пневмолайн Олег Погудин).
Если проанализировать централизованные закупки по 2026 году, то мы увидим массовый и подавляющий характер подобных нарушений.
Позиции Минпромторга и ФАС России в данном случае диаметрально расходятся. УФАСы оправдывают нарушителей.
Голос поставщика: «Коллеги из Минпромторга нам сказали: не сдавайтесь!»
Участники экспертной дискуссии решили, что поможет совместное письмо Минпромторг + Минфин + ФАС, Вероятность такого решения велика, если идея попадет в Резолюцию по итогам Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»/
Под прицелом огромная номенклатура изделий: от электронных досок до мебели, на круглые суммы из местного бюджета. Фантазия и дикость мастеров поставки здесь пробивает все границы. Есть прецеденты внесения в реестр ГИСП целых кабинетов физики (Республика Татарстан). Очевидно, что регулятор должен пресечь инсинуации с реестровыми записями, пока не поздно.
Комментариев пока нет