Прошел 2025 год и пора отчитаться об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами (далее – Отчет). Данный Отчет новый для заказчиков, как по Закону № 44-ФЗ, так и для Заказчиков № 223-ФЗ и формируется первый раз при помощи программно-аппаратных средств ЕИС. Положение о требованиях к форме и содержанию Отчета определят постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (далее – Постановление № 1875), которое существенно реформировало институт национального режима в 2025 г.
Основные моменты (практические советы):
1 – Автоматизированная часть Отчета формируется в ЕИС не позднее 15 января;
2 – Полностью подготовленный Отчет публикуется в ЕИС в срок до 31 января;
3 – Наименование товара (услуги) указываем не так, как в спецификации контракта, а так, как оно указано в Приложении 1 или 2 к Постановлению № 1875, поэтому в условиях двойственности ОКПД2, такую позицию придется уточнить в ручном режиме указав корректный ОКПД2 с привязкой к “защитной мере”: запрет (Перечень 1) или ограничение (Перечень 2);
4 – Отчет имеет, как автоматизированную часть – сведения подтягиваются из Реестра контрактов/Реестра договоров, так и часть требующую ручной ввод – информация о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС (например, п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
5 – В Отчет подтягиваются/включаются только контракты в рамках “нового” нацрежима, т.е. по тем извещениям, которые были опубликованы заказчиком после 01.01.2025 уже в рамках положений Постановления № 1875;
6 – Если поставить признак “Отсутствует запрет/ограничение”, то указанная позиция Отчета не будет учтена в Отчете в поле “Стоимостной объем поставленного товара российского происхождения (руб.)”. Данный признак актуален и для случаев, когда позиция подтянулась в ваш Отчет некорректно, так как система тянет инфу с привязкой к коду ОКПД2 и периоду осуществления закупки не принимая во внимание особенности заказчиков на местах;
7 – Признак “Доля иностранного участия 10% и более” относится только к позициям 147-151 Приложения 1 к Постановлению № 1875, т.е. к услугам, которые подпадают под запрет, соответственно и проставляется в случае осуществления такой закупки.
Согласно разъяснению Министерства финансов России в письме от 12.01.2026 № 24-06-09/200 в Отчет включаются все товары, коды ОКПД2 и наименования которых вошли в Перечень 1 (запрет) и Перечень 2 (ограничение), в т.ч. товары (услуги), поставленные по контрактам с единственным поставщиком, сведения о которых не размещаются в Реестре контрактов НЕ ЗАВИСИМО от того применялись “защитные меры” или нет, тогда корректно отобразится объем товаров (услуг), который подпадал под “защитные меры” (запрет/ограничение).
Разъяснение Министерства финансов России, вызвало шквал вопрос и непонимание со стороны заказчиков, поэтому резюмирую основную мысль: в рамках подготовки Отчета ВСЕ закупки из Перечней 1 и 2 включаются в Отчет вне зависимости от того конкурентная это процедура или единственный поставщик, как по Закону № 44-ФЗ, так и по Закону № 223-ФЗ, а также вне зависимости от способа проведения закупки (“Березка”, Электронный магазин, ЭТП и тд.) и факта применения преимущества, привязка только к Перечню 1 (запрет) и Перечню 2 (ограничение). Разница лишь в том, что если закупка есть Реестре контрактов/договоров, то она подтянется автоматически, а если ее там нет, то ее нужно заносить вручную.
На основании вышеизложенного, обращаюсь к коллегам-заказчикам: перестаньте искать логику и привязываться к условиям/правилам применения “защитных мер”, сопротивляться тому, что глупо вручную забивать товары из Перечня 2 (ограничение) в условиях осуществления закупок по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, где ограничение не применяется и т.д.
Наша задача сформировать Отчет об ОБЪЕМЕ закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, оказываемых российскими гражданами и юрлицами, а не ОТЧЕТ о применении “защитных мер” (важно пропустить эту мысль через себя, чтоб перестать искать “подводные камни”).
Цель формирования Отчета не проверка заказчика на соблюдение “защитных мер”, а оценка потребности, выявление количественных показателей в закупаемых товарах (услугах) из Перечней 1 и 2, т.е. сбор статистики для Минфина России. Нас всех вводит в задумчивость поле “Отсутствует запрет/ограничение”, но на мой скромный взгляд данный функционал реализован для случаев, когда позиция подтянулась в Отчет ошибочно/некорректно, а не для случаев, когда заказчик не применял запрет/ограничение в условиях исключений. Данные выводы подтверждает позиция Минфина России и техподдержки ЕИС.
Дополнительно хотелось бы отметить, что сегодня в процессе формирования Отчета коллеги сталкиваются со следующими проблемами:
Кейс 1 – поля Отчета и чекбоксы неактивны (настройка прав пользователя произведена корректно);
Кейс 2 – ошибка в условиях повторения кода ОКПД2 при автоматическом и ручном вводе, когда некоторые позиции вошли в Отчет по конкурентным процедурам и их ОКПД2 совпадает с ОКПД2 единственного поставщика;
Кейс 3 – в Отчет автоматически не подгружаются сведения, т.е. он “нулевой”, хотя конкурентные закупки товаров (услуг) из Перечня 1 и 2 были.
Во всех перечисленных случаях еще есть время написать в техподдержку ЕИС, чтоб разместить корректный Отчет в срок до 31 января 2026 г.
Думаю пора поставить точку в демагогии на тему алогичности Отчета и просто принять тот факт, что цель формируемого Отчета – собрать информацию, а не проверить заказчика на корректность применения “защитных мер”, приняв эту мысль, все встает на своим места.
Комментариев пока нет